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全面推進高質量發展的系統思考

來源:核心期刊咨詢網位置:政治法律論文時間:2020-10-27 11:0312

摘要:〔摘要〕 正當我國人民在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,按照黨的十九大的戰略部署,把我國經濟全面推向高質量發展的關鍵時刻,一場突如其來的新冠肺炎疫情給我國經濟社會的發展帶來了史無前例的重大沖擊和挑戰。在這種新形勢下全面推進高質量發展,

  〔摘要〕 正當我國人民在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,按照黨的十九大的戰略部署,把我國經濟全面推向高質量發展的關鍵時刻,一場突如其來的新冠肺炎疫情給我國經濟社會的發展帶來了史無前例的重大沖擊和挑戰。在這種新形勢下全面推進高質量發展,首先必須正確認識高質量發展,在此基礎上,要以習近平新時代中國特色社會主義思想統領高質量發展,以創新驅動高質量發展,以現代化經濟體系支撐高質量發展,以社會主義基本經濟制度保障高質量發展,以科學方法評價高質量發展。

  〔關鍵詞〕 高質量發展,習近平新時代中國特色社會主義思想,現代化經濟體系,社會主義基本經濟制度

思想政治論文發表

  黨的十九大報告指出:經過長期努力,中國特色社會主義進入了新時代,這是我國發展新的歷史方位 〔1 〕10。按照這一歷史方位的要求,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。正當我國人民在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,按照黨的十九大的戰略部署,把我國經濟全面推向高質量發展的關鍵時刻,一場突如其來的新冠肺炎疫情給我國經濟社會的發展帶來了史無前例的重大沖擊和挑戰。在這種沖擊和挑戰下,一方面充分顯示了中國經濟發展的強大韌性,經濟長期向好的基本面沒有改變,同時也暴露出了經濟發展中的一些問題和短板。本文擬就疫情防控常態化的新形勢下如何全面推進高質量發展問題談一些想法和意見。

  一、正確認識高質量發展

  全面推進高質量發展,首先必須正確認識高質量發展。所謂高質量發展,是相對于高速度增長而言的。高速度增長,主要是指國內生產總值年增長率能夠達到較高的水平。一般來說,國內生產總值年增長率在6%~8%之間為中高速增長,8%~10%之間為高速增長,10%以上則為超高速增長。與高速增長相比,高質量發展的內涵要豐富得多,涉及的問題也復雜得多。這可能是迄今為止有關文獻還不能夠給高質量發展下一個統一、簡短而準確的定義的原因。特別是面對疫情沖擊,又必然會引起人們對什么是高質量發展更加深入的思考。如果給高質量發展下一個定義的話,是否可以這樣表述:高質量發展就是特定情況下,與一定的社會生產力發展水平相適應,經濟結構相對合理,發展速度較快,供需基本平衡(包括總量平衡和結構平衡),生產要素得到充分利用,全要素生產率和經濟效益不斷提高的經濟運動過程。首先,高質量發展必須與一定的經濟社會發展階段和社會生產力發展水平相適應,那種脫離生產力發展水平的所謂“大干、快上”的大躍進式發展,必然是一種違反客觀經濟規律的蠻干,不可能是科學發展,更不可能實現高質量發展;其次,高質量發展必須是經濟結構,包括產業結構、區域結構、供給結構、需求結構等基本合理,社會再生產能夠順利進行的協調發展;第三,高質量發展還必須是一種生產要素得到充分利用,全要素生產率和經濟效益不斷提高,與人口、資源、環境相協調的可持續發展;最后,高質量發展是相對的,是一個不斷發展變化的動態過程。

  在上述定義下,高質量發展可以從宏觀、中觀和微觀等幾個層面全面理解和深入認識。在宏觀層面,它必須保持國民經濟的平衡(均衡)協調發展,這是實現高質量發展的基本前提;在中觀層面,要保持經濟結構,包括產業結構、區域結構和市場結構的不斷優化和升級,這是實現高質量發展的基本要求;在微觀層面,則要實現各生產要素使用效率,即全要素生產率不斷提高,產品質量和經濟效益不斷改善,這是實現高質量發展的基礎。

  高質量發展要通過三大變革,即質量變革、效率變革和動力變革逐步加以實現和不斷提升。所謂質量變革,主要包括以下幾個方面的含義和內容:首先,要不斷提高國民經濟發展的整體質量,由過去單純追求發展速度的高速增長轉向以質量效益為中心的高質量發展,不斷改善構成GDP的產業、產品的質量和結構;其次,要不斷提高經濟發展的技術水平,提升各生產要素中技術要素對經濟增長的貢獻率;再次,要不斷提高各種產品和服務的性能和技術含量。所謂效率變革,就是要不斷提升經濟發展的效率,用一定的投入獲取最大的產出,或者獲取一定的產出,使得投入最少?傊,就是要不斷提高經濟活動的投入產出比和全要素生產率。所謂動力變革,就是要轉換經濟發展的動能和動力機制,使創新驅動成為引領經濟發展的第一動力。

  與衡量經濟是否高速增長只需要GDP一個指標相比,衡量經濟是否高質量發展就無法只簡單地運用一個“質量”指標,而需要采用一系列包括資源、環境、總量、結構、速度、質量、成本、消耗、效率、效益等在內的,以及反映它們之間相互關系的指標體系。反映高質量發展的各項指標中包含著多種對立統一和辯證關系。

  首先是速度和質量的關系。增長速度高不一定發展質量高,但發展質量高,必須保持一定的增長速度。關于這一點,在疫情沖擊下我們會有更深刻的認識。過去,我們曾經提出過要保持國民經濟又快又好的發展,就是試圖處理好發展的速度和質量的關系問題。由于發展速度快,可以是好的結果,也可以是不好的結果,所以必須是又快又好。但那個時期總的指導思想是追求快速增長,因此經濟發展中就不可避免地出現資源和環境約束嚴重等一系列問題。為了糾正經濟發展中的這種偏差,后來又提出又好又快的發展,以強調提高發展質量的指導思想和政策導向。但是這種又好又快的提法,并不是十分科學的,因為好是一個綜合指標,而快是一個單項指標,好中已經包含了快的內容。也就是說,沒有合理的發展速度,很難說經濟發展的質量是好的。既然已經強調了好,就沒有必要再強調快了,就像現在提出高質量發展,就沒有必要再強調高質量快速發展一樣?傊,那個時期的發展,快是被放在第一位的。當時的快速發展,使得我國的GDP總量快速增長,在不太長的時間內,迅速成為世界第二大經濟體,這是一個重大的成就,但也為后來的發展帶來了一定問題和制約因素。應該說,現在提出的高質量發展才是科學準確的。在強調高質量發展的同時,并沒有忽視經濟發展的速度問題,在經濟下行壓力較大的情況下,中央一再強調要防止經濟增長滑出合理的區間,在疫情的重大沖擊下,又特別強調要盡快復工復產,力爭把疫情造成的損失降到最小,就是要處理好發展質量與發展速度的關系問題。實際上,發展質量和發展速度既是矛盾的又是統一的。有時候,片面強調發展速度,就會影響發展質量;要實現高質量發展,就不得不放緩過快的發展速度。但如果二者關系處理得好,發展速度和發展質量又是相互促進的。一方面,高質量發展本身就需要一定的發展速度;另一方面,發展質量高,又有利于發展速度和經濟規模的提升。同時,在用實物量計算的經濟規模一定的情況下,發展質量高,產品成本低,經濟效益特別是利潤就會提高;產品價格(價值)提高,用價值指標衡量的經濟總量就會增加,經濟增長速度也就會提高?傊,高質量發展并不必然或不應當造成發展的低速度。

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